中美竞争升温!中国如何主动达成对美战略平衡

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2018-03-24

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  将全国社会保障基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理,承担基金安全和保值增值的主体责任,作为基金投资运营机构,全国社会保障基金理事会将不再明确行政级别。目前,国内多地已经与全国社会保障基金理事会签约,委托后者对基础养老金进行投资。人社部公布数据显示,截至今年1月底,基本养老保险基金投资运营稳步推进,北京、安徽等9个省(区、市)签署了4300亿元的委托投资合同,亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省(区)政府已审议通过委托投资计划。

  因此,要实现十九大提出的各阶段发展目标,就必须深刻认识到“稳”和“进”的辩证统一关系,即:稳是主基调,稳是大局;进是方向,进是目标;要把“稳”和“进”作为一个整体来把握,既保持稳的节奏,又实现进的态势。  一方面,具体到财政政策,本次会议定调为“积极的财政政策取向不变”,意味着明年财政赤字目标仍有望设定为3%左右;而“调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理”的提法,则透露出三个信号:一是明年财政支出节奏会更趋均衡;二是专项债规模有望扩大,且集中在环保、扶贫等领域;三是地方债务将被严格管控,管理好地方债将是工作重心。  考虑到明年我国经济总体仍然面临下行压力,稳增长的担子还是需要依靠宽财政。特别是,基建投资作为经济逆周期的稳定器,财政的作用十分关键。预计明年新增的专项债,将对基建投资形成较强支撑。

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